যুক্তরাষ্ট্রের প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প বিভিন্ন দেশের ওপর ট্যারিফ বা শুল্ক আরোপ করতে গিয়ে প্রেসিডেন্ট হিসেবে জরুরি ক্ষমতার অপব্যবহার করেছেন বলে শুক্রবার রায় দিয়েছেন দেশটির ফেডারেল আপিল আদালত। মার্কিন আপিল আদালত জানিয়েছেন, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে বাণিজ্য রয়েছে—এমন প্রায় প্রতিটি দেশের ওপর যে তথাকথিত রেসিপ্রোক্যাল ট্যারিফ বা পাল্টা শুল্ক আরোপ করা হয়েছে, তা অবৈধ।
গত মে মাসে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আদালতের একটি রায়ও বহাল রেখেছেন মার্কিন ফেডারেল আদালত, যেখানে ট্রাম্প যুক্তি দেখিয়েছিলেন, তিনি জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইনের অধীনে এই ট্রারিফের অনুমোদন দিয়েছেন, যা প্রত্যাখ্যান করেছিলেন আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আদালত।
যদিও আদালত এখন পর্যন্ত ট্রাম্পের আরোপিত শুল্ক স্থগিত করেননি, বরং এটি অক্টোবরের মাঝামাঝি পর্যন্ত বহাল থাকবে বলে জানিয়েছেন।এই সময়ের মধ্যে সরকারকে আপিল করার সুযোগ দেওয়া হয়েছে। ফলে এখন মোটামুটি নিশ্চিত, পুরো বিষয়টি মার্কিন সুপ্রিম কোর্টে গড়াতে যাচ্ছে।
আদালত বলছেন, ডোনাল্ড ট্রাম্প যেভাবে বিশ্বব্যাপী শুল্ক আরোপ করেছেন, সেই ক্ষমতা তাকে দেওয়া হয়নি। নিম্ন আদালতের এই সিদ্ধান্তকে ৭-৪ ভোটে সমর্থন করেছেন আপিল আদালত।
আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইন (আইইইপিএ) ব্যবহার করে ট্রাম্প যে শুল্কনীতি গ্রহণ করেছেন, সে বিষয়ে বিচারকরা বলছেন, ‘শুল্ক, কর বা এই রকম কিছু কিছু আরোপের ক্ষমতা, এই আইনে প্রেসিডেন্টকে এত ক্ষমতা প্রদান করা হয়নি’।
ট্রাম্প তাৎক্ষণিকভাবে আপিল আদালতের রায়ের সমালোচনা করেছেন। রায় ঘোষণার কয়েক ঘণ্টা পরই ট্রুথ সোশ্যালে লিখেছেন, এই রায় ‘অত্যন্ত পক্ষপাতদুষ্ট’ এবং দেশের জন্য ‘বিপর্যয়কর’। এই রায় ‘যদি বহাল থাকে, তাহলে এই সিদ্ধান্ত আক্ষরিক অর্থেই যুক্তরাষ্ট্রকে ধ্বংস করে দেবে’।
আরো পড়ুন
যুদ্ধ মন্ত্রণালয় গঠনের পথে হোয়াইট হাউস?
আইইইপিএ কী?
কয়েক দশক ধরে প্রচলিত আইইইপিএ আইন ট্রাম্প তার দুই মেয়াদেই বারবার প্রয়োগ করেছেন। মূলত এই আইন একজন মার্কিন প্রেসিডেন্টকে জাতীয় জরুরি অবস্থা বা বিদেশি বড় কোনো হুমকির প্রতি পাল্টা প্রতিক্রিয়া জানাতে উল্লেখযোগ্য ক্ষমতা দেয়।
১৯৭৭ সালের এই আইনে বলা হয়েছে, একজন প্রেসিডেন্ট ‘জাতীয় নিরাপত্তা, পররাষ্ট্রনীতি বা অর্থনীতির জন্য অস্বাভাবিক ও মারাত্মক হুমকি, যা পুরোপুরি বা আংশিক যুক্তরাষ্ট্রের বাইরে থেকে তৈরি হতে পারে, তার সম্পূর্ণ বা উল্লেখযোগ্য অংশ মোকাবেলার জন্য কয়েকটি অর্থনৈতিক পদক্ষেপ নিতে পারেন’।
এই আইনটি প্রেসিডেন্ট বারাক ওবামা ও জো বাইডেন—উভয়ই ব্যবহার করেছিলেন। ২০১৪ সালে ক্রিমিয়া দখলের পর রাশিয়ার ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপের জন্য এই আইনটি ব্যবহার করেছিলেন ওবামা।আট বছর পর ইউক্রেনে পূর্ণ মাত্রায় রাশিয়ার আক্রমণের পর আবারও আইনটি ব্যবহার করেছিলেন বাইডেন।
কিন্তু আপিল আদালত তার রায়ে বলেছেন, এই জরুরি আইন ‘মার্কিন প্রেসিডেন্টকে এত বিস্তৃত শুল্কারোপের ক্ষমতা দেয়নি, এই ক্ষমতা রয়েছে কংগ্রেসের’।
যদিও আইইইপিএ মার্কিন প্রেসিডেন্টের শুল্কারোপের ক্ষমতার স্পষ্ট সীমা নির্ধারণও করে দেয়নি। ট্রাম্প যখন তার বিশ্বব্যাপী শুল্কনীতির ঘোষণা করেছিলেন, তখন তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন, বাণিজ্য ভারসাম্যহীনতা মার্কিন জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকি এবং তাই এটি একটি জাতীয় জরুরি অবস্থা।
আরো পড়ুন
নতুন ভিসা ফিতে যুক্তরাষ্ট্রে আরো তীব্র হতে পারে পর্যটন সংকট
মার্কিন ফেডারেল আপিল আদালতের এই রায় ট্রাম্পের জন্য বড় একটি ধাক্কা, পাশাপাশি মার্কিন অর্থনীতিতে এর তাৎক্ষণিক প্রভাব পড়তে পারে, যার রেশ বিশ্ববাজারেও পড়তে পারে।
অক্সফোর্ড বিশ্ববিদ্যালয় ও লন্ডন বিজনেস স্কুলের অর্থনীতিবিদ ড. লিন্ডা ইউয়েহ বিবিসি রেডিও ফোরের টুডে প্রগ্রামে বলেন, ‘এখন বহু ব্যবসা অনিশ্চয়তার মধ্যে পড়বে।’
শুল্কের লক্ষ্য হলো দেশীয় প্রতিষ্ঠানগুলোকে বিদেশি পণ্য কেনা থেকে বিরত রাখা, যার ফলে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য প্রভাবিত হবে।
এদিকে মার্কিন সুপ্রিম কোর্ট মামলাটি গ্রহণ করবেন কি না, তা দেখার জন্য বিশ্বের বিভিন্ন দেশ অপেক্ষা করবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। এই মামলায় সুপ্রিম কোর্টের রায় না আসা পর্যন্ত এসব দেশ হয়তো যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে ব্যবসা পরিচালনা বন্ধ রাখার সিদ্ধান্তও নিতে পারে।
ড. ইউয়েহ বলেন, ‘যদি এটি ঘটে, তাহলে এটি বিশ্ব অর্থনৈতিক কার্যকলাপকে ধীর করে দিতে পারে।’
রাজনৈতিক ক্ষেত্রেও এর উল্লেখযোগ্য প্রভাব পড়তে পারে। উদাহরণস্বরূপ, যদি সুপ্রিম কোর্ট ফেডারেল আপিল আদালতের সিদ্ধান্ত বাতিল করেন এবং ট্রাম্প প্রশাসনের পক্ষ নেন, তাহলে এটি এমন একটি নজির স্থাপন করতে পারে, যা ট্রাম্পকে আরো বেপরোয়া করে তুলবে এবং এখনকার চেয়ে আরো কঠোর ভাবে আইইইপিএ ব্যবহারে উৎসাহিত করবে।
আরো পড়ুন
শুল্ক জটিলতায় যুক্তরাষ্ট্রে পার্সেল পাঠানো বন্ধ ২৫ দেশের
এরপর কী হবে?
শুল্ক নিয়ে এ মামলাটি এখন সম্ভবত সর্বোচ্চ মার্কিন আদালতে যাবে। প্রেসিডেন্ট ট্রাম্পও তার ট্রুথ সোশ্যালে আপিল আদালতের রায়কে চ্যালেঞ্জের ইঙ্গিত দিয়েছেন। তিনি লিখেছেন, ‘আমাদের বেপরোয়া ও অজ্ঞ রাজনীতিবিদের কারণে আমাদের বিরুদ্ধে শুল্ককে ব্যবহারের সুযোগ দেওয়া হয়েছিল। এখন যুক্তরাষ্ট্রের সুপ্রিম কোর্টের সহায়তায়, আমরা আমাদের জাতির সুবিধার্থে সেগুলো (শুল্ক) ব্যবহার করব এবং যুক্তরাষ্ট্রকে আবার ধনী ও শক্তিশালী করে তুলব!’
মার্কিন সুপ্রিম কোর্টে রক্ষণশীল বিচারপতিদের সংখ্যাগরিষ্ঠতার কারণে তাদের রায় ট্রাম্পের পক্ষে যাওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে। কারণ ৯ জন বিচারপতির মধ্যে ছয়জনকে রিপাবলিকান প্রেসিডেন্টরা নিয়োগ করেছিলেন, যার মধ্যে আবার তিনজনকে ট্রাম্প প্রথমবার প্রেসিডেন্ট হওয়ার পরপর নিয়োগ দিয়েছিলেন।
কিন্তু উচ্চ আদালতে প্রেসিডেন্টদের সমালোচনা করে রায় দেওয়ার ইতিহাসও আছে। যখন তারা মনে করেছেন, কংগ্রেসে সরাসরি অনুমোদিত নয়—প্রেসিডেন্টের এমন নীতিগুলো মার্কিন রাষ্ট্রব্যবস্থায় মাত্রাতিরিক্ত প্রভাব ফেলবে। উদাহরণস্বরূপ, জো বাইডেন ক্ষমতায় থাকাকালীন উচ্চ আদালত বিদ্যুৎকেন্দ্রে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন সীমিত করার জন্য বিদ্যমান আইন ব্যবহার করার এবং লাখ লাখ মার্কিনের জন্য শিক্ষার্থী ঋণ ক্ষমা করতে ডেমোক্র্যাটিক প্রচেষ্টাকে আটকে দিয়েছিলেন।
কী হবে যদি শুল্ক আরোপ অবৈধ ঘোষণা করা হয়?
ফেডারেল আপিল আদালত ট্রাম্পের ট্যারিফ বা শুল্কনীতি অবৈধ বলে রায় দিয়ে ট্রাম্প প্রশাসনকে অক্টোবরের মাঝামাঝি পর্যন্ত মার্কিন সুপ্রিম কোর্টে আপিল করার সময় দিয়েছেন। এর ফলে মার্কিন অর্থনীতি ও বিশ্বের অন্যান্য দেশের সঙ্গে তার বাণিজ্য সম্পর্কে ব্যাপক প্রভাব পড়বে।
যদি সুপ্রিম কোর্ট আপিল আদালতের রায় বহাল রাখেন, তাহলে বিশ্বজুড়ে বাণিজ্যে একটা আর্থিক অনিশ্চয়তা দেখা দিতে পারে। শুল্ক আরোপ করে যুক্তরাষ্ট্র আমদানি করের মাধ্যমে যে বিলিয়ন বিলিয়ন ডলার সংগ্রহ করেছে তা ফেরত দিতে হবে কি না, তা নিয়েও প্রশ্ন উঠবে।
আবার এটি প্রশ্নও তুলতে পারে যে যুক্তরাজ্য, জাপান, দক্ষিণ কোরিয়াসহ কিছু দেশ আগস্টের বেঁধে দেওয়া সময়ে যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে যে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্য চুক্তিগুলো করেছে, সেগুলোর কী হবে?
এ ছাড়া যেসব দেশের সঙ্গে বর্তমানে আলোচনা চলছে সে বাণিজ্য চুক্তিগুলোর ভবিষ্যৎ বিশৃঙ্খলার মধ্যে পড়ে যেতে পারে।
যদি সুপ্রিম কোর্টে আপিল আদালতের সিদ্ধান্ত বহাল থাকে, তাহলে চুক্তিভঙ্গকারী হিসেবে ট্রাম্পের রাজনৈতিক কর্তৃত্ব ও খ্যাতিতে বিরাট আঘাত হানবে। কিন্তু যদি সুপ্রিম কোর্ট এটি বাতিল করেন, তাহলে এর ফলাফল হবে পুরোপুরি বিপরীত, তখন ট্রাম্প হয়ে উঠবেন অপ্রতিরোধ্য।
